Все, кто планирует переехать в какую-либо страну, неизбежно сталкиваются с необходимостью легализации в ней. Первый документ, который получают иностранцы в большинстве стран, — это вид на жительство (ВНЖ). В некоторых странах, прожив с ВНЖ несколько лет, можно подавать документы на гражданство. Но не везде. Например, в Южной Корее, для того чтобы получить гражданство по общим основаниям, надо прожить пять лет по визе F-5, которая приравнивается не к ВНЖ, а к статусу постоянного резидента страны.
Такой статус есть в законодательстве 71 страны мира, в том числе всех 28 государств Европейского союза. В обиходе его часто называют ПМЖ (постоянное место жительства). Рассказываем о том, что такое ПМЖ, чем постоянное резидентство отличается от временного вида на жительство и гражданства и какие преимущества даёт.
Права и обязанности постоянного резидента
Многие знают, что такое ВНЖ, но в случае с ПМЖ часто возникают вопросы. Например, ПМЖ — это гражданство или нет? Нет, ПМЖ — это статус законно проживающего в стране человека, гражданином которой он не является. Это не временный, а постоянный вид на жительство или постоянное резидентство. ПМЖ крайне редко можно получить сразу, без проживания в стране в течение определённого срока со статусом ВНЖ — чаще всего соблюдается именно такая последовательность. Исключения составляют программы «золотых виз» в таких странах, как Португалия, Кипр, Панама и Мальта — в них есть возможность получить ПМЖ за инвестиции в течение нескольких месяцев.
Постоянные резиденты имеют право работать в частных компаниях в стране на тех же условиях, что и её граждане. Однако они, как правило, не могут занимать должности в органах государственной власти и служить в армии — для этого потребуется получить гражданство. Но, например, в Сингапуре постоянные жители мужского пола, которые эмигрировали сюда в детском или подростковом возрасте, обязаны пройти армейскую службу.
В некоторых странах обладатели этого статуса не могут владеть некоторыми или даже любыми видами недвижимости. Например, в Словении только гражданам страны и юридическим лицам разрешено покупать квартиры, дома и земельные участки. А в Эстонии приобрести какую-либо недвижимость на приграничных территориях могут только граждане стран Евросоюза и Европейской экономической зоны.
Статус ПМЖ позволяет получать образование, быть стипендиатом, предпринимателем, а также иметь социальное обеспечение, налоговые льготы и вступать в профсоюзы. Но в большинстве случаев постоянные резиденты не могут участвовать в выборах. Хотя и из этого правила есть исключения: например, в Великобритании они могут голосовать на выборах в муниципалитеты, а также в парламент Шотландии.
Эдинбург, Шотландия. Фотография: Adam Wilson (Unsplash)
Как получить и затем не утратить ПМЖ
Обычно для получения ПМЖ надо предоставить набор документов: выписку из реестра недвижимости или договор аренды на жильё, справку о постоянном доходе, справку об отсутствии судимости, медицинскую страховку и сертификаты об отсутствии опасных заболеваний.
Статус постоянного резидента могут аннулировать, если его обладатель будет уличён в тяжком преступлении, а также если выяснится, что он предоставил о себе ложные сведения в иммиграционное ведомство. Основанием для лишения статуса является и длительное отсутствие в стране. Например, постоянный житель Болгарии не может покидать её на год и более, а из Великобритании и стран Евросоюза нельзя уезжать на два года.
Безусловно, статус ПМЖ будет признан недействительным, если резидент станет призывать к мятежу, насилию, изменению государственного строя или вести деятельность в интересах третьих стран — проще говоря, заниматься шпионажем.
Созополь, Болгария. Фотография: Denitsa Kireva (Pexels)
Гражданство, ВНЖ и ПМЖ: в чём разница?
Временный вид на жительство
Вид на жительство — это первая ступень процесса, который называется натурализацией. ВНЖ предоставляется обычно для конкретных целей: воссоединения семьи, учёбы, работы, ведения бизнеса, волонтёрской деятельности. Также существует практика оформления этого статуса за инвестиции.
ВНЖ выдаётся временно: обычно на год, два или три. В зависимости от правил той или иной страны его можно продлевать ограниченное или неограниченное число раз. Например, в Монако стандартная карта ВНЖ (Carte de Résident Ordinaire) может продлеваться только дважды, затем необходимо получить долгосрочную карту резидента (Carte de Résident Privilège), если у человека есть планы оставаться в стране. А в России иностранцы могут продлевать вид на жительство столько раз, сколько необходимо.
В большинстве случаев для тех, кто получил ВНЖ, предусмотрены минимальные сроки пребывания в стране в течение календарного года. Например, если ВНЖ в европейской стране получен без инвестиций, то его обладатель обязан проводить в ней не менее 183 дней ежегодно. В Нидерландах к этому добавляется следующее правило: лица с ВНЖ не должны отсутствовать в стране более четырёх месяцев подряд в течение каждого года из трёх лет, предшествующих продлению вида на жительство.
Что касается права на работу и ведение бизнеса обладателями ВНЖ, то в этом отношении для них в некоторых странах предусмотрены ограничения. Скажем, ВНЖ Швейцарии не даёт автоматически права на работу ни в Швейцарии, ни в других странах. Исключение составляют только граждане стран Евросоюза и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАCТ), в которую входят Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн, — они могут свободно работать во всех этих странах. Остальные имеют право на работу в Швейцарии, только если их пригласила местная компания и при условии, что на предлагаемые вакансии не претендуют граждане ЕС или ЕАСТ. А те, кто получает ВНЖ как финансово независимое лицо (а также члены их семей), могут иметь доход только за пределами Швейцарии.
В Турции ВНЖ тоже не даёт права на трудоустройство — для этого потребуется получить разрешение в министерстве труда и соцобеспечения. В Испании один из видов ВНЖ, позволяющий переехать сразу всей семье, предусматривает, что его обладатели не будут работать или вести бизнес в стране. Правда, через год они могут подать документы на изменение вида ВНЖ и получить право на работу.
Стамбул, Турция. Фотография: Raimond Klavins (Unsplash)
Постоянный вид на жительство
В отличие от ВНЖ, статус постоянного резидента выдаётся бессрочно, хотя при этом нужно будет регулярно проходить иммиграционный контроль — например, в большинстве европейских стран это происходит каждые пять лет.
Постоянные жители имеют большую свободу передвижения, чем обладатели ВНЖ: условие минимального пребывания в течение календарного года для них отсутствует. Но как уже упоминалось, они не должны покидать страну на длительный срок (в зависимости от правил страны).
В некоторых странах проживание со статусом ПМЖ на протяжении ряда лет является обязательным для получения гражданства. Например, в ЮАР необходимо прожить не менее пяти лет, будучи постоянным резидентом республики, а до этого ещё столько же, имея ВНЖ. Желающему стать гражданином Намибии придётся прожить в этой стране с ВНЖ семь лет и ещё как минимум три года провести в ней со статусом постоянного жителя, прежде чем подать документы на гражданство. В Боснии и Герцеговине от получения ВНЖ до гражданства проходит восемь лет: пять лет с временным видом на жительство и три — с постоянным.
Постоянные резиденты имеют право на работу в качестве наёмных сотрудников на тех же условиях, что и граждане страны.
Гражданство
Гражданство — самый прочный вид отношений между человеком и государством, из всех резидентских статусов именно оно предполагает больше всего прав и обязанностей. В частности, воинская повинность и возможность голосовать и избираться на выборные должности в большинстве государств присущи только гражданам.
В двух словах
Имея статус постоянного резидента, можно прожить в стране всю жизнь, пользуясь почти всеми теми же правами и свободами, что и граждане. ПМЖ не даёт возможности напрямую участвовать в политической жизни, занимать выборные должности и работать в госсекторе, а также служить в армии и проводить много лет подряд за пределами страны. В остальном статусы ПМЖ и гражданина обычно равны.
Фотография на обложке: Freepik
