Двойное гражданство в Узбекистане

Узбекистан — страна, которая не признаёт второе гражданство. В то же время не секрет, что некоторые узбекистанцы, живущие за границей, имеют два паспорта. Таких немало во всех странах мира — в Казахстане, Израиле, Германии и России. 

Но как на наличие двух гражданств смотрит узбекское законодательство? Рассказываем, какое наказание за двойное гражданство предусмотрено в Узбекистане и обязательно ли отказываться от национального паспорта перед получением другого.

• Что означает запрет на двойное гражданство Узбекистана
• Ответственность за двойное гражданство в Узбекистане
• Что делать узбекистанцу, получившему второе гражданство
• Где получить необходимую информацию
• Выход из гражданства Узбекистана
• Получение иностранцами узбекского гражданства
• Отказ от национального гражданства при получении узбекского

Что означает запрет на двойное гражданство Узбекистана

Одним из оснований утраты национального паспорта, согласно узбекскому законодательству, является получение чужого гражданства. Все узбекистанцы, присягнувшие на верность иностранному государству, обязаны в тридцатидневный срок уведомить об этом органы внутренних дел или консульские учреждения своей страны за рубежом. Это нужно в том случае, если законом нового государства разрешено множественное гражданство и отказываться от старого паспорта никто не просит. Соответственно, для узбекского правительства добровольное уведомление хоть и не единственный способ узнать про второе гражданство, но точно самый верный. 

Правда, есть и легальный способ сохранить 2 паспорта. Дело в том, что человек лишается гражданства не автоматически — этому предшествует долгий процесс, в который включены и МИД, служба государственной безопасности и Комиссия по вопросам гражданства при президенте. Подписанию главой страны соответствующего указа предшествует всесторонняя проверка: государству важно убедиться в отсутствии у покидающего его гражданина долгов, имущественных или прочих. Сюда относятся, например, служба в армии, уголовное обвинение и другие подобные обстоятельства, которые не позволяют человеку утратить гражданство.

Но даже если они отсутствуют, проверка и прохождение всех инстанций займёт немало времени. И в этот период закон разрешает иметь два паспорта вполне легально. Правда, в Узбекистане будет признаваться только один — местный.

Ответственность за двойное гражданство в Узбекистане

По состоянию на октябрь 2023 года в Узбекистане не было ни уголовной, ни административной ответственности за второй паспорт и неуведомление о его получении. В то же время ещё летом 2021 года депутатами узбекской законодательной палаты был принят законопроект, который её предусматривает. Пока неизвестно, какой именно она будет — в виде штрафа, ареста, обязательных работ или чего-то другого. Неясны и сроки её введения. Ведь до сих пор судьба нового закона не определена, что не исключает возможности, что его примут в любой момент.

Однако если за двойное гражданство или неуведомление о нём, может, и не накажут, то за незаконный выезд за границу или въезд в Узбекистан могут. За такие деяния закон предусматривает ответственность в виде лишения свободы сроком до десяти лет. Это может произойти, если, скажем, имея узбекский паспорт, человек въедет в страну по российскому или поедет по нему за рубеж. А всё потому, что в Узбекистане действует разрешительный порядок передвижения по миру. Работает он следующим образом:

1. Если для въезда в иностранное государство узбекистанцу нужна виза, то помимо неё он обязан получить ещё и разрешение на выезд, оформленное специальным стикером. Для туристической визы или при получении временного вида на жительство в другой стране гражданину Узбекистана нужно разрешение на два года. Если он получит в иностранном государстве ПМЖ, стикер будет бессрочным.
2. Для путешествия в безвизовые государства стикер не нужен. Но если человек решит отправиться из них дальше в визовые страны, он также должен будет получить разрешение своего консульства. 

Нарушение этого правила считается уголовным преступлением. Рассмотрим пример. Допустим, узбекистанец получит второй паспорт и станет путешествовать с ним по всему миру. С точки зрения его национального законодательства, он остаётся гражданином Республики. И следовательно, пересекая границы визовых стран без стикера, нарушает закон. Вернувшись на родину, он рискует попасть под суд. 

То же самое ему грозит, если он въедет в Узбекистан по российскому паспорту, сделав вид, что узбекского не существует. Делать так нельзя, даже если давно утрачена связь с родиной, истекли сроки действия всех документов и вообще человек ощущает себя гражданином другой страны. До подписания президентом Узбекистана указа об исключении из рядов граждан он остаётся в них со всеми последствиями.

Что делать узбекистанцу, получившему второе гражданство

Если гражданин Узбекистана оформил паспорт другой страны, он должен:

• в 30-дневный срок уведомить об этом органы внутренних дел или консульские учреждения; 
• дождаться указа президента об утрате гражданства. А до этого путешествовать по миру с учётом положений узбекского закона или, если это невозможно, не посещать родину;
• перед въездом и выездом в страну или из неё иметь при себе справку об утрате гражданства. 

Посольство РФ в Республике Узбекистан предупреждает россиян с узбекскими паспортами не рисковать и не использовать российский на исторической родине. Если выяснится, что человек всё ещё узбекистанец, будет возбуждено уголовное дело, и российское посольство не сможет защитить соотечественника, так как его возможности в этом случае сильно ограничены. 

Это касается в том числе и ситуаций, когда люди полагают, будто потеряли гражданство. Например, если уехали из страны и не встали на консульский учёт в течение трёх лет. По закону, это также является основанием для утраты паспорта. Но недостаточно только основания, необходимо ещё и уладить все формальности. А до того человек остаётся гражданином Узбекистана. 

Где получить необходимую информацию

Ситуации бывают разными. Например, человек уехал из Узбекистана в юном возрасте и забыл или не знает о наличии у него паспорта этой страны. Он знает, что длительное отсутствие в Республике без постановки на учёт в консульстве является основанием для утраты гражданства. И полагает, что это случилось. Но, как уже отмечалось, одно дело — наличие оснований, а другое — наступление последствий. Поэтому перед посещением исторической родины, особенно если уехали из неё до 2002 года, нужно убедиться в отсутствии гражданства. 

Для этого можно обратиться в Министерство внутренних дел страны и запросить соответствующую справку. Сделать это за рубежом можно через онлайн-портал my.gov.uz. Заполнив на сайте заявление, остаётся только дождаться ответа, который придёт в течение 30 дней. Если гражданства нет, официальный ответ следует распечатать и обязательно взять с собой в поездку. Если выяснится, что страна по-прежнему считает человека своим гражданином, а паспорта нет, перед въездом в Узбекистан нужно либо его получить, либо отказаться от него по всем правилам через процедуру выхода.

Выход из гражданства Узбекистана

Чтобы выйти из гражданства, нужно подать соответствующее ходатайство. Люди, находящиеся в стране, обращаются в отдел въезда-выезда и оформления гражданства (ОВВИР) по месту жительства. Узбекистанцы, постоянно проживающие за рубежом, подают документы в консульские учреждения. 

Заявление всегда подаётся лично. Иначе его не примут, и процесс выхода из гражданства не начнут. 

К заявлению нужно приложить два экземпляра автобиографии, три фотографии, справку с места жительства о составе семьи в двух экземплярах, а также квитанцию оплате госпошлины. Работающие люди или студенты предоставляют справку с места работы или учёбы. Военнообязанные прикладывают документ из военкомата о прохождении ими обязательной службы или освобождении от неё. 

Люди, состоящие в браке, при условии, что их муж или жена живут в Узбекистане, предоставляют заявление супруга об отсутствии имущественных или прочих претензий. Этот документ подлежит нотариальному заверению. 

Выход из гражданства, как и его утрата, фиксируется исключительно указом президента. Он же подписывает его после тщательной проверки всех обстоятельств дела компетентными службами и органами. Проводится полноценная проверка, в том числе с привлечением службы государственной безопасности. Обычно на это уходят месяцы, а то и годы. И пока человек не получит соответствующий указ и не сдаст свой паспорт, он остаётся гражданином Узбекистана. 

Поэтому, подав заявление на выход, в любом случае при въезде в страну нужно использовать исключительно местный паспорт. А при себе иметь справку о подаче соответствующего заявления.

Факт выхода подтверждается сдачей паспорта в органы внутренних дел и выдачей ещё одной справки. До её получения необходимо соблюдать все узбекские законы, включая оформление стикеров при выезде из страны и постановку на консульский учёт за границей. 

При этом нужно понимать, что в выходе из гражданства могут и отказать, если человек привлечён к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или имеет имущественные обязательства перед государством или обществом. Например, долги по налогам, неоплаченные штрафы и так далее.

Получение иностранцами узбекского гражданства

Иностранцы и люди, не имеющие никакого гражданства, могут оформить узбекский паспорт при соблюдении следующих условий:

• Отказ от принадлежности к любым прочим государствам.
• Постоянное проживание в стране в течение последних пяти лет. 
• Способность обеспечить себя и близких на таком уровне, чтобы не быть обузой для местной социальной системы.
• Признание и исполнение Конституции страны. 

Чтобы инициировать процедуру получения гражданства, нужно подать заявление специальной формы на имя президента в органы внутренних дел по месту жительства. К нему прикладывают документ об отказе от гражданства, справку о доходах, четыре фотографии, справку о составе семьи в двух экземплярах и квитанцию об уплате госпошлины. 

В МВД страны заведут дело о приёме в гражданство и начнут проверку кандидатуры. Иностранцы, живущие за границей, могут инициировать процедуру через узбекские дипломатические представительства. Помимо указанных документов они ещё должны будут предоставить медицинскую справку об отсутствии у них серьёзных заболеваний, включая ВИЧ. 

Если человеку каким-то образом удастся обойти узбекский закон и сохранить своё первое гражданство, впоследствии это может стать основанием для утраты узбекского. Соответственно, с момента получения местного паспорта нужно соблюдать все законы Республики. В том числе и миграционные.

Отказ от национального гражданства при получении узбекского

Законодательство многих стран лояльно относится к наличию у своих граждан нескольких паспортов. Скажем, россиянам при получении узбекского гражданства достаточно уведомить своё правительство при первом визите на родину. Пока человек живёт в Узбекистане, ему вообще не о чем беспокоиться.

Но у России и Узбекистана нет соглашения о двойном гражданстве, а значит, и никаких исключений для россиян в этой стране тоже нет. Поэтому любой россиянин для оформления узбекского паспорта должен отказаться от своего национального. Это же касается и всех прочих иностранцев. Исключение составляют случаи, когда президент республики разрешит оставить паспорт. Это может произойти, если человек дорог стране из-за его выдающихся заслуг или ввиду больших достижений в области науки, техники, культуры и так далее. 

Но в большинстве случаев за гражданином Узбекистана не признаётся принадлежность к другому государству. Это означает, что обладатель двух паспортов должен нести все обязанности и отвечать по законам исключительно этой страны.

В двух словах

Двойное гражданство в Узбекистане запрещено. Поэтому, получив второй паспорт, узбекистанец должен в течение 30 дней уведомить об этом власти родной страны. Это будет означать утрату принадлежности к ней. Правда, произойдёт это не автоматически: человек перестаёт быть гражданином только после издания соответствующего президентского указа. До этого момента необходимо соблюдать все законы Узбекистана и въезжать в него только по местному паспорту.

Также люди вправе выйти из гражданства добровольно. Для этого им нужно обратиться в ОВИР или консульство по месту своего нахождения. Пока процесс не завершится всё тем же указом президента, узбекистанцу следует пользоваться национальным паспортом. По крайней мере на родине. 

Тем, кто не уверен в наличии или отсутствии узбекского паспорта, перед посещением страны нужно запросить соответствующую справку. Если выяснится, что гражданство не утрачено, нужно начать процедуру или выхода из него или восстановления.

Фото на обложке: ways alfan (Unsplash)