Люксембург — небольшая европейская страна, граничащая с Францией, Бельгией и Германией. По форме правления это парламентская демократия в рамках конституционной монархии с великим герцогом во главе. Состоит из трёх основных округов: Дикирха, Гревенмахера и Люксембурга. Те, в свою очередь, делятся на 12 кантонов и 102 коммуны. В каждой из коммун свои органы самоуправления.
Иностранцы, приезжая сюда по резидентской визе, должны заявить о своём прибытии в коммуну. То же самое им нужно сделать при отъезде. Из-за принципа общинной автономии процесс декларирования в разных администрациях может отличаться. Это следует учитывать всем, кого интересует ПМЖ в Люксембурге.
Рассказываем, какие требования к постоянному месту жительства предъявляет местное законодательство, как оформить карту иностранца, каковы преимущества люксембургского резидентства и всем ли доступен местный ПМЖ.
Плюсы резидентства в Люксембурге
Стать резидентом великого княжества Люксембург можно хотя бы ради возможности свободно жить, учиться и работать в одной из самых благополучных стран Европы. Это небольшое государство предлагает своим жителям комфортные условия, большое число социальных привилегий и высокий уровень безопасности. Кроме того, гражданам и резидентам Люксембурга доступны следующие привилегии:
- Упрощённый доступ во многие страны мира. Паспорт Люксембурга открывает двери в 176 государств без визы или с визой по прибытии/электронным разрешением. Статус постоянного жителя или резидента также в отдельных случаях даёт подобные преимущества — как минимум, люксембургский резидент может свободно передвигаться по всей шенгенской зоне. И не просто въезжать и выезжать, но и оставаться в любом члене Союза до 90 дней в каждый 180-дневный период. Если хочется «осесть» в каком-то европейском государстве на больший срок, сделать это тоже будет нетрудно.
- Высокооплачиваемая работа. Минимальный размер заработной платы в Люксембурге для квалифицированных работников в 2023 году составлял 3085,11 евро в месяц и 2570,93 евро — для всех остальных. При этом местные работодатели охотно принимают на работу мигрантов. Так, на 1 января 2023 года в Люксембурге проживало 660 800 жителей, в том числе 313 400 иностранцев. Большинство из них были трудоустроены, ведь в этой стране в принципе невысокий уровень безработицы — всего 4,9%. При этом рынок труда продемонстрировал рост занятости именно иностранных работников. В любом случае резиденты, находящиеся в поиске трудоустройства, получают в Люксембурге пособие по безработице. В 2023 году его размер составлял 80% от зарплаты, полученной за последние три месяца перед потерей работы, но не более 2,5 минимальных социальных заработных плат для неквалифицированных работников.
- Жизнь в стране с идеальным географическим расположением. Из Люксембурга очень быстро и просто добраться до Франкфурта и Брюсселя, Парижа и Лондона.
- Сильный банковский сектор и множество оффшорных возможностей для международных предпринимателей.
Фото: Cedric Letsch (Unsplash)
Условия получения статуса долгосрочного резидента
Граждане третьих стран (не Исландии, Норвегии, Лихтенштейна, Швейцарии и членов ЕС) могут получить статус долгосрочного резидента в Люксембурге. В отличие от постоянного вида на жительство, которое доступно только гражданам стран ЕС и членам их семей, долгосрочное резидентство ограничено пятью годами срока действия. После его можно продлить, но придётся проходить процедуру заново.
Чтобы получить долгосрочное резидентство, иностранцу нужно легально и непрерывно прожить в стране пять лет. Проживание считается непрерывным, если человек в течение этого периода не покидал Люксембург более чем на шесть месяцев подряд, а время его отсутствия не превысило в совокупности десяти месяцев. Из этого правила есть и исключение: человек может выехать из Люксембурга даже на год, но только по уважительным причинам. Ими признаются беременность и роды, учёба или серьёзное заболевание. В любом случае иностранцу, желающему получить долгосрочное резидентство, нужно обосновать длительное отсутствие соответствующими медицинскими или прочими справками.
При расчёте пятилетнего периода для обладателей статуса международной защиты учитывается не менее половины того времени, которое прошло между подачей заявления на приобретение статуса и полученным на его основе ВНЖ. Если между двумя этими событиями прошло больше 18 месяцев, то они будут учтены полностью.
Это означает, что между первым обращением и получением ВНЖ может пройти много времени. При этом иностранец будет вполне законно жить в Люксембурге без карты резидента. Если в итоге срок ожидания будет меньше 18 месяцев, то какую часть из них учтут для перехода на долгосрочное резидентство, решается индивидуально. Но в любом случае это будет менее половины прошедшего времени.
Свои нюансы есть и для обладателей «синей карты» ЕС, которую оформляют высококвалифицированным работникам. Те, у кого она есть, могут суммировать своё пребывание в разных государствах — членах Европейского союза при условии, что:
- все пять лет они были обладали «синей картой» и проживали законно на территории союза;
- два года перед подачей заявления прожили непрерывно в Люксембурге. При этом карта высококвалифицированного работника не должна быть отозвана и аннулирована.
Подать заявку на резидентство могут далеко не все иностранцы, проживающие в Люксембурге легально и непрерывно пять лет. В частности, нет права на статус долгосрочного резидента у командировочных, сотрудников, людей, приехавших в страну по рабочему переводу, студентов и прочих профессиональных учащихся, сезонных работников и некоторых других иностранцев, чей вид на жительство имеет ограничения.
Люксембург. Фото: Polina Sushko (Unsplash)
В любом случае длительное постоянное проживание не единственное условие оформления долгосрочного резидентства. В числе прочих следует назвать наличие:
- Действительного паспорта.
- Стабильного, регулярного и достаточного дохода, чтобы обеспечить не только себя, но и членов семьи, если вид на жительство получают и они тоже. Для одобрения заявки иммиграционные службы должны быть уверены, что иностранец не станет нагрузкой на местную систему социального обеспечения (REVIS). Взаимодействие с ней не исключается в принципе, но на этапе подачи заявления не нужно допускать подозрения в том, что семья временного жителя станет претендовать на пособия.
- Подходящего жилья.
- Медицинской страховки для себя, супруги и детей при их наличии.
- Подходящей биографии. Под ней понимается отсутствие проблем с законом и серьёзных правонарушений. Наличие судимости, зафиксированных случаев домашнего насилия и прочих деяний, признаваемых угрозой общественному порядку, — основание для отклонения заявки на долгосрочное резидентство.
Как подать заявку на долгосрочное резидентство
Как правило, заявления подаются лично, но законодательство Люксембурга не запрещает передачу полномочий доверенным людям. Чаще всего от имени иностранца действует его работодатель, но могут быть и другие варианты. В любом случае доверенность должна быть оформлена по всем правилам местного законодательства.
Важно также отметить, что подавать заявку на долгосрочный вид на жительство следует немедленно по окончании пятилетнего законного проживания в стране.
Сделать это можно по почте или онлайн. В первом случае форму с документами нужно отправить в Иммиграционное управление министерства иностранных и европейских дел по адресу B.P. 752 L-2017 Luxembourg. Второй вариант предполагает использование сервиса MyGuichet.lu или одноимённого мобильного приложения.
Необходимые документы
Форму заявления на долгосрочное резидентство можно найти на официальном сайте правительства Великого Герцогства Люксембург. При онлайн-обращении программа предлагает заполнить заявку прямо на сайте или в приложении. Но в любом случае к ней нужно приложить следующие документы:
- Копию действительного паспорта. Необходимо сфотографировать или отсканировать все страницы, даже пустые.
- Справку о финансовой состоятельности. Это может быть налоговая декларация или трудовой договор с указанием заработной платы. Но в любом случае претендент на резидентство должен подтвердить свой доход за последние пять лет. Включать в доходы любые социальные выплаты от REVIS запрещено. При этом для оценки достаточности средств проживания используются специальные социальные параметры, которые зависят от МРОТ для неквалифицированных работников. Размер минимальной заработной платы часто пересматривается, поэтому информацию о ней следует искать на сайте министерства социального обеспечения. Параметры для всех заявителей разные. Скажем, основной заявитель и его супруг должны иметь не менее 100% МРОТ, на детей достаточно 75–80%.
- Доказательство наличия подходящего жилья в Люксембурге. Это может быть договор аренды или свидетельство о праве собственности на свой дом или квартиру.
- Регистрационный сертификат социального обеспечения за последние пять лет. Заказать его можно на сайте Объединённого центра социального обеспечения (CCSS).
- Медицинскую страховку на заявителя и всех членов его семьи.
- Полицейский отчёт о судимости — выписку из национального реестра криминального прошлого человека. Такая справка содержит сведения обо всех приговорах, вынесенных судами Люксембурга, а в некоторых случаях и за границей — в государствах — членах ЕС. Запросить этот документ можно либо удалённо, либо лично в отделе уголовных дел (Service du casier judiciaire) в городе Люксембург. Отчёт выдаётся бесплатно.
- Документ, подтверждающий интеграцию заявителя в местное общество. Например, сертификат языковых курсов, карточку какого-то местного члена клуба и так далее.
- Квитанцию об уплате сбора в размере 80 евро.
- Доверенность, если иностранец оформляет резидентство не лично, а через представителя.
Люксембург. Фото: Cedric Letsch (Unsplash)
Получение долгосрочного резидентства
Получив должным образом оформленное заявление вместе со всеми документами, Иммиграционный департамент выдаст квитанцию о приёме документов. Этот документ является одновременно и разрешением на ВНЖ. По нему иностранец может оставаться в стране до получения статуса постоянного резидента, если его предыдущий вид на жительство закончится раньше. Указанная квитанция действует внутри Люксембурга, использовать её для передвижения по Шенгенской зоне нельзя.
Срок рассмотрения заявлений составляет не более шести месяцев. Если через полгода заявитель не получит от Иммиграционного департамента никакого ответа, считается, что его заявка отклонена.
В случае одобрения иностранцу пришлют письмо-приглашение, с которым он должен явиться в Иммиграционный отдел министерства иностранных и европейских дел. При этом, если подать заявку можно по доверенности, то вот для завершения процедуры человеку и его родне придётся приходить лично. Дело в том, что карта жителя относится к биометрическим документам, а значит, требует снятия отпечатков пальцев.
В службе иммиграции иностранца сфотографируют, но если он захочет, то может принести с собой недавнюю фотографию по ИКАО.
ID-карту иностранца выдают через несколько дней после этого по предварительной записи. Приходить за ней также нужно лично.
Люксембургский вид на жительство
Постоянный вид на жительство — это карта с чипом, которую иностранцу следует брать с собой в любые официальные учреждения Люксембурга. Также она позволяет свободно передвигаться по Шенгенской зоне. Правда, в последнем случае при себе нужно иметь паспорт, который одновременно является проездным документом. А вот внутри страны он практически не нужен.
Карта постоянного резидента содержит полную информацию о её владельце, неограниченное разрешение на работу и данные о сроке действия. Удостоверение ПМЖ выдаётся на пять лет, после чего нужно снова обратиться в Управление по иммиграции лично или онлайн и подать заявку на продление.
Сделать это нужно за два месяца до истечения предыдущей карты. За продление также нужно будет заплатить 80 евро. Все документы собирать не придётся: будет достаточно только копии паспорта и недавней выписки о судимости в Люксембурге.
Если иностранец соберётся покинуть Люксембург более чем на полгода, он должен вернуть карту в министерство иностранных и европейских дел, а также обязан уведомить о своём отъезде администрацию коммуны по месту жительства.
Особенности оформления ПМЖ для членов ЕС
Постоянный (бессрочный) вид на жительство выдаётся исключительно гражданам ЕС, а также гражданам Исландии, Норвегии, Лихтенштейна и Швейцарии и членам их семей.
Как и для долгосрочного резидентства, для постоянного вида на жительство требуется пятилетнее проживание в стране. Но есть и исключения. Так, досрочно претендовать на ПМЖ могут люди, которые:
- Выходят в Люксембурге на пенсию по старости или досрочно при условии, что последний год они жили в этой или другой стране ЕС, но в любом случае последние три года непрерывно пребывали в Герцогстве.
- Прекратили свою деятельность в любом государстве — члене ЕС из-за постоянной нетрудоспособности. В данном случае главным условием является непрерывное проживание в Люксембурге более двух лет.
- Получают люксембургскую пенсию из-за несчастного случая на работе или профзаболевания. В этом случае для оформления ПМЖ условия о каком-либо периоде проживания не применяются.
- Три года непрерывно жили и работали в Люксембурге и теперь переходят на работу в другую страну ЕС, оставаясь люксембургскими резидентами. Здесь важным условием является ежедневное или еженедельное возвращение в Герцогство.
Замок Вианден, Люксембург. Фото: Mike van den Bos (Unsplash)
Заявление на ПМЖ подаётся, как и аналогичная заявка на долгосрочное резидентство, лично или онлайн на те же адреса. А вот приходить за картой вида на жительство лично европейцам не нужно — им документ высылается по почте в течение всего лишь одного месяца со дня обращения,
К заявке следует приложить копию действительного паспорта или удостоверения личности.
Граждане ЕС, получив люксембургский ПМЖ, не обязаны постоянно жить в этой стране. Они могут приезжать и уезжать, но время их отсутствия не должно превышать двух лет подряд, так как в этом случае документ может быть отозван.
В двух словах
По общему правилу все иностранцы, прожившие в Люксембурге пять лет, вправе претендовать на смену своего статуса с временного жителя на постоянного или долгосрочного резидента. Первый вариант доступен гражданам ЕС и членам их семей. Второй предназначен для граждан третьих стран.
Различий в двух статусах немного, но они есть. Например, долгосрочное резидентство ограничено по сроку действия всё тем же пятилетним периодом, в то время как ПМЖ выдаётся бессрочно. Кроме того, долгосрочное резидентство отзывается уже через полгода отсутствия в Люксембурге, в то время как постоянные жители могут уезжать из страны на срок до двух лет.
Список документов, необходимых для ПМЖ, значительно короче того, который нужен гражданам третьих стран для получения долгосрочного резидентства.
Ещё одно существенное отличие — время рассмотрения заявки. Так, ждать карту долгосрочного резидента иностранцы могут до полугода, в то время как ПМЖ европейцы получают в течение месяца.
Фото на обложке: Вианден, Люксембург. Thibault Milan (Unsplash)
